真改革 勇探索 見實效

——建黨100周年龍巖卷煙廠永定分廠改革回顧與展望

 

摘要：2021年是中國共產黨成立100周年、“十四五”開局之年，在外部環境復雜化、內部高質量轉型背景下，國有企業弘揚時代精神，在黨的領導下取得了輝煌成就。本文以福建海峽客家投資發展集團有限公司下屬企業龍巖卷煙廠永定分廠（福建金葉紙品有限公司）為案例地，從國資監管、國企改革、國企黨建、科技創新等方面對案例地的改革發展進行了回顧與展望。

關鍵詞：國資監管 國企黨建 國企改革 科技創新

引言：習近平總書記指出：“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功， 就能變成現代企業。” 黨的十八大以來，習近平總書記創造性地提出推進國有企業、國有經濟改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，龍巖卷煙廠永定分廠緊緊跟隨習近平新時代全面深化國有企業改革的科學指南一路艱難探索。龍巖卷煙廠永定分廠（以下簡稱永定煙廠）前身為1956年成立的永定煙絲廠，于1991年7月經國務院正式批準為地方國有卷煙企業，1996年6月國家煙草行業進行結構調整永定煙廠政策性停止卷煙生產，將卷煙指標有償轉讓給龍巖卷煙廠，1996年12月轉產成立福建金葉紙品有限公司（以下簡稱金葉紙品），實行“兩塊牌子、一套人馬”。永定煙廠（金葉紙品）是福建省卷煙材料定點生產企業、龍巖市48家成長型企業之一，為龍煙、廈煙、湖南中煙等省內外大型煙草企業提供各類包裝紙箱，20多年的奮斗歷程，金葉紙品已成功躋身省內規模較大的紙品包裝公司行列，本文意在以永定煙廠（金葉紙品）為案例地分析建黨100周年國有企業在黨的領導下改革發展取得的輝煌成就。

一、黨建：國企改革發展的火車頭

習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的根和魂,更是我國國有企業的獨特優勢。

（一）“帶好一個頭”，把抓黨建著力在統全局上

黨建引領是國有企業產權屬性的內在要求。黨的十九大明確指出：要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，促進國有資產保值增值。黨建決不能出現“松、軟、寬”現象，思想工作應該作為基礎性工作來抓。海發集團黨委永定煙廠黨總支堅持政治引領，牢牢抓住加強政治建設這個根本性建設，把方向、管大局、保落實，充分發揮領導核心和政治核心作用。加強黨的基層組織建設，在“三會一課”活動中突出黨性鍛煉，讓黨支部成為團結領導群眾的核心、攻堅克難的堡壘，切實發揮黨建引領全局的統籌作用。

深入開展“三無三當”鑄“工匠金葉”黨建品牌活動。推動黨建工作與企業生產經營深入融合，堅持把企業重點項目攻堅任務與黨建考核掛鉤原則，緊緊圍繞全廠工作中心任務，以“三無三當”（無違法違紀，人人爭當合格黨員；無安全事故，人人爭當安全檢查員；無質量事故，人人爭當產品質檢員）活動為載體，達到提高職工綜合素質，轉變職工作風，提升職工安全、質量等水平，增強工作活力，助推企業實現高質量發展，打造有溫度的幸福企業目標。

（二）“點燃一團火”，把抓黨建發力在促發展上

積極開展“金葉紅土先鋒黨員工作室”創建工作。結合閩西紅色資源，突出企業特色優勢，努力打造黨員踐行黨的宗旨、聯系服務職工、推進科學發展、發揮先鋒模范作用的實踐平臺，筑牢“紅色堡壘”，把“金葉紅土先鋒黨員工作室”的作用融入到企業建設的各環節，切實發揮了黨員在技術創新、銷售攻堅等重點工作任務中的領頭雁、急先鋒的作用。

成立黨員志愿服務隊，組織黨員參加創建文明城區志愿者活動和文明交通勸導志愿者服務；組織黨員深入永定區鳳城街道沙崗路、西北社區、工業園區金西路等地開展衛生清掃、送溫暖等志愿服務活動。

開展黨員掛鉤幫扶活動，切實發揮“傳幫帶”作用。根據黨員掛點及幫扶制度和“名師帶高徒”的工作部署要求，特別是技術水平較高、業務素質較高的黨員，進行結對掛鉤班組和非黨員職工，通過掛鉤幫扶，提高職工的綜合素質，共同實現技能水平上新高。

以創建“工人先鋒號”為載體，大力推進班組建設。以建設“五型”班組為抓手，積極開展崗位練兵、崗位創新、技能比賽等競賽活動，形成了“比學趕超”的良好氛圍。同時，著力構建班組建設的長效機制，切實增強班組的向心力、凝聚力和執行力。

（三）“筑好一面墻”，把抓黨建加力在健肌體上

積極開展爭創“黨員三崗工程”（黨員責任崗、黨員先鋒崗、黨員示范崗）活動，關鍵崗位關鍵區域設置崗牌，如單面機設置黨員先鋒崗，雙面機設置黨員責任崗，通過開展“黨員三崗工程”，踐行黨的宗旨，在推進企業改革發展中當標兵、作模范、比貢獻。全體黨員佩戴黨徽，亮明身份，以黨員先鋒模范作用帶動身邊職工，激勵黨員職工以主動擔當的主人翁精神投身到崗位工作中，黨員職工通過以身作則帶動身邊職工轉變作風，營造出良好的企業氛圍；同時，明確“黨員責任區”，在廠區劃分黨員責任區域，曬出責任牌，明確每一名黨員的具體工作責任，讓職工群眾明白責任黨員是誰，做到黨員“全覆蓋、不留空白”。在全體黨員的不懈努力下，2019年永定煙廠被中共龍巖市委授予“全市先進基層黨組織”的榮譽稱號。

（四）“敲響一面鼓”，把抓黨建聚力在強隊伍上

加強黨的領導，完善公司治理結構，是“十四五”規劃的保障。黨總支班子采取分工負責制，實行任務到人、責任到人、獎懲到人的“三個到人”工作制度,強化黨建責任分解落實，聚焦總目標，高標準謀劃企業發展新環境、新形勢下的黨建工作發展要求，完善“績效黨建”清單，及時傳達上級黨委關于永定區國有企業黨建工作重點任務部署的相關會議精神，并結合企業實際，制定了《黨建工作重點任務責任清單》，部署了下屬三個黨支部的黨建工作重點任務。根據永定區國企黨建重點工作，明確了目標要求、責任人員、完成時限。

二、國資監管：國企改革發展的加油站

2017年5月10日發布的《國務院辦公廳關于轉發國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》中明確國資委調整優化監管職能中包括:按照深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，依法履行職責，以管資本為主加強國有資產監管，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，明確監管重點，精簡監管事項，改進監管方式，全面加強黨的建設，進一步提高監管的科學性、針對性和有效性，加快實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。加大簡政放權力度，更好維護企業市場主體地位，推動完善現代企業制度，健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。這表明推動企業建立健全現代企業制度的職能在于國資監管機構。

國有企業改革的各部分是有機聯系的整體，國資監管方向中的完善國有資本授權經營體制對國有企業完善現代企業制度增添了新的動力。據悉，當地國有資產監督管理部門嚴格按照方案要求，結合當地國有企業工作實際，全面梳理并優化調整具體監管職能，明確監管事項。以推進簡政放權、放管結合、優化服務改革嚴格要求自己，分類放權、分步實施，確保監管工作放得下、接得住、管得好。

2020 年，受新冠肺炎疫情影響和沖擊，我國消費、投資、工業生產等大幅收縮，特別是重點領域投資后勁不足，實體經濟困難增多的情況下，永定煙廠在區國資系統黨委和海發集團黨委的正確領導下依然取得了優異的成績，企業效益實現連年盈。

三、深化改革：國企高質量發展的變速箱

黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則：要堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續增強發展動力和活力。

永定煙廠（金葉紙品）緊緊圍繞全區“1334”發展戰略、“341”主導產業體系、工業振興三年行動計劃“1234”工程發展目標，按照海發集團黨委“創新驅動、結構調整、轉型升級、項目支撐”的發展戰略，把牢海發集團 “112+1”產業：一個公益產業、一個百億加工貿易產業、二個十億產業（生物制藥及綠色林業）、再加上一個資本金融，抓實產業招商、項目攻堅、融資拓展、經營管理等重點工作任務，切實圍繞黨建引領企業實現高質量發展趕超。

此外，永定煙廠（金葉紙品）緊緊抓住全面創新改革試驗等重大機遇，全面深化改革創新，筑牢實體經濟根基，積極穩妥推進企業內部改革。一是開展減員瘦身提質增效行動。圍繞推進高質量發展落實趕超目標，推動企業理順職責關系，建立人崗適配、運轉集中、靈活、高效的運營機制。二是打造工作聯動、資源共享、減員增效的創新工作模式。大力實施行政后勤人員與車間生產一線崗位掛鉤聯動配合體系，最大限度實現人力資源共享、崗位兼容、減員增效，即在車間生產期間行政后勤人員去車間一線崗位操作作業，以車間一線崗位操作作業為主，切實彌補車間崗位人員流動安排工作；非車間生產期間以行政后勤崗位工作為主。

四、科技創新：國企改革發展的新引擎

“科學技術是第一生產力，是經濟社會發展的重要推動力量”，在企業可持續發展的歷程中，幾乎每一輪“成長引擎”都是由科技創新這把鑰匙啟動的。對企業來說，科技創新能力是一個重要的概念，在其基礎上，能夠持續地孵化出企業所需要的新技術、新產品、新工藝等具體的創新產出。科技創新戰略并不僅僅是為了支撐當期的技術戰略，也是企業長期可持續發展的需要。2021年4月習近平總書記在福建考察時強調，推動高質量發展，首先要完整、準確、全面貫徹新發展理念。習近平總書記還說：“‘十四五’時期我們國家再往前走，必須靠創新。隨大流老跟著人家是不行的。現在就看誰能搶抓機遇，誰有這樣的擔當和使命感，誰有這樣的能力做好。抓創新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻，國家都會全力支持。誰能做好都是國家的功臣棟梁。”

2017年9月永定煙廠（金葉紙品）搬遷技改項目（一期）實現竣工投產，新上一條瓦楞紙板生產線，引進了一條臺灣品牌先進的2.5米寬幅七層瓦楞紙板生產線，采用國內一流的無軸式油壓原紙架、導軌及導軌小車、正壓卡匣式單瓦楞機、三層橋型輸送架、張力控制和自動糾偏系統，四重預熱輪、自動制糊機、全自動液壓打包機等生產設備，生產過程采用全智能控制，具有天橋自動糾偏、自動換紙等功能，紙板日產量達28萬平方米，生產能力由原來的年產紙板1600萬平方米提升到8000萬平方米。技改項目投產后，新的生產線消耗更低，質量更好，效率更高，節省了40%的勞動力，產量卻提升了5倍，產品更具多樣化，能夠滿足不同客戶的產品需求。

在市場發展的新形勢下，永定煙廠（金葉紙品）積極探索制漿工藝改進，不斷提升紙箱各項物理性能指標，同時準確把握瓦楞紙箱的發展趨勢，結合當下禮品包裝及產品功能多樣化需求，積極開發“禮品盒”“防潮防凍瓦楞紙箱”“防水瓦楞紙箱”“保鮮瓦楞紙箱”“易開啟瓦楞紙箱”“防擦傷瓦楞紙箱”“緩沖瓦楞紙箱”等功能性瓦楞紙箱產品，以滿足不同客戶的實際需要。同時，打造“專精特”產品， 通過精細化生產、精細化管理、精細化服務，采用獨特工藝、技術，以美譽度、性價比好、品質精良的產品和服務在紙箱行業市場中占據優勢。

結語

永定煙廠（金葉紙品）將以更嚴要求、高目標要求自己 : 一是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合；二是要完善中國特色現代企業制度，堅持兩個“一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制；三是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率；四是不斷激發企業活力，健全經營機制，加大正向激勵力度，提高工作效率。

最后，通過國有企業改革三年行動，形成更加成熟、更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制，并在提高國有企業活力和效率上，在增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力方面取得明顯成效。

2021年是中國共產黨成立100周年、“十四五”開局之年，我們要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，扎實開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，以項目化推進工作落實機制為抓手，推進國企改革重點工作、重點項目、重點工程落地實施，推動企業做強做優做大，以優異成績迎接建黨100周年。

作者：岳盈巧

單位：龍巖卷煙廠永定分廠（福建金葉紙品有限公司）